
俄乌冲突打了快四年,如今美国突然急着要推动和平谈判,特朗普政府更是放出话来,要让乌克兰在西方传统宗教节日前接受美方拟定的和平方案,这已经是近期第二次摆出要下最后通牒的架势。
其实早在 11 月,美国就曾给乌克兰设过 17 日的最后期限,要求基辅当局尽快同意方案,可后来又不得不放弃这个期限,允许乌克兰继续讨论。这背后不是美国心慈手软,而是乌克兰的态度和欧洲的反应让这份通牒没法硬执行下去。
美国抛出的和平方案一开始是 28 项条款,后来精简到 20 项左右,核心内容说白了就是让乌克兰拿领土和军事主权换停火。
方案里要求乌克兰宪法明确承诺不加入北约,军队规模得缩减到 60 万人以内,还得从顿涅茨克部分地区撤军,给俄罗斯留出中立的非军事缓冲区。
展开剩余85%更关键的是,方案默认了俄罗斯对克里米亚和部分乌东地区的控制,甚至提出要把冻结的 1000 亿美元俄罗斯资产拿去搞美国主导的乌克兰重建项目,美国要拿走一半利润。
这种明显偏向俄罗斯的条款,乌克兰根本没法轻易接受,毕竟签字就意味着要割让 18% 的领土,这在乌克兰国内是绝对过不了关的。
特朗普政府之所以急着推动这份方案,核心就是想 “止损+ 套利”。一方面,美国对乌累计军援已经超 750 亿美元,国内反战声音越来越大,纳税人的钱不断砸进战争泥潭,民众不满情绪高涨;
另一方面,美国想借着调停人的身份,和俄罗斯做交易,换取俄方在能源、稀土供应等领域的让步,同时锁定乌克兰战后重建的核心利益。
为了给泽连斯基施压,特朗普的儿子小唐纳德都公开放话,说如果乌克兰不接受协议,美国就会 “离开” 乌克兰,不再管这场烂摊子,还吐槽乌克兰的腐败问题,暗指泽连斯基过度包装自己。
可即便如此,美国第一次给的 11 月通牒还是没能落地,因为乌克兰态度坚决,欧洲盟友也没表态支持,美国单方面施压根本行不通。
泽连斯基拉欧洲抱团,磋商背后是现实考量
面对美国的步步紧逼,泽连斯基没有硬扛,也没有轻易妥协,而是公开表态要和欧洲盟友好好磋商,这可不是随便说说的场面话,而是乌克兰当下最务实的选择。
12 月 8 日,泽连斯基专门飞到英国伦敦,和英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理默茨开了一个多小时的会谈,核心就是商量美国的和平方案该怎么应对。
会谈结束后,他马不停蹄赶往比利时布鲁塞尔,会见北约秘书长吕特和欧盟领导人,之后还要去意大利罗马和总理梅洛尼会面,密集的行程足以看出欧洲盟友在这件事上的重要性。
泽连斯基之所以非要拉着欧洲一起商量,本质上是因为乌克兰根本离不开欧洲的支持。美国已经切断了大部分对乌援助,现在乌克兰的军事和经济援助主要靠欧洲扛着,德国、法国等国虽然经济压力不小,但还是在持续提供支持。
更重要的是,欧洲和美国在和平方案上的态度不一样,德国总理默茨就公开表示,对美国方案里的一些细节持怀疑态度,英法德三国也一致强调,任何和平方案都必须保障乌克兰的领土完整,不能让乌克兰单方面让步。
这和美国那种 “牺牲乌克兰利益换和平” 的思路完全不同,泽连斯基正是想借助欧洲的态度,给美国的施压降温,同时争取更有利的谈判条件。
而且从法律层面来说,泽连斯基也没法单独拍板接受美国的方案。乌克兰宪法明确规定,不能割让国家领土,美国方案里涉及的乌东地区和克里米亚问题,只要泽连斯基敢答应,国内很可能爆发宪政危机,甚至政变。
现在泽连斯基的支持率已经跌到 38%,再加上刚罢免了能源部长、司法部长的腐败丑闻,他根本没有政治资本去做这种让步。
所以他必须拉上欧洲盟友,一方面通过磋商完善方案细节,把欧洲的诉求和乌克兰的底线融入进去,另一方面也能借欧洲的力量和美国博弈,让美国知道乌克兰不是孤立无援,方案不能由美国单方面说了算。
美欧分歧难弥合,和平谈判卡在关键节点
现在的局面其实很清楚,美国想快点推进和平方案,欧洲想保障自身安全利益,乌克兰想保住领土完整,三方诉求拧不到一起,和平谈判只能卡在原地。
美国虽然一再施压,但其实也不敢真的彻底放弃乌克兰,一旦乌克兰垮了,北约东扩的成果会付诸东流,欧洲的安全局势也会失控。而欧洲这边,虽然嘴上说要和乌克兰站在一起,但内部也是矛盾重重。
在如何处理冻结的俄罗斯资产问题上,欧盟各国就吵翻了天,比利时、匈牙利明确反对把这些资产拿去给乌克兰搞 “赔偿贷款”,比利时担心要独自承担俄罗斯的报复风险,德国也怕打开 “潘多拉魔盒”,影响自己的海外资产安全。
更关键的是,美欧在对俄政策上的分歧越来越明显。美国想通过和平方案和俄罗斯缓和关系,换取自身利益,而欧洲更担心俄罗斯的军事威胁,毕竟战火离欧洲更近,300 万乌克兰难民的安置、能源危机带来的经济衰退,这些都是欧洲必须直接面对的问题。
德国前外长就曾吐槽,在欧洲未来的安全政策上,欧洲甚至坐不上 “小孩桌”,只能看着美国和俄罗斯私下交易。这种分歧让泽连斯基的磋商之路并不顺利,虽然英法德都表态支持乌克兰,但真正要拿出统一的立场和美国对抗,难度不小。
与此同时,俄罗斯也在战场上不断施压,就在美乌会谈的第二天,俄军出动 12 架战略轰炸机,带着 120 枚导弹轰炸乌克兰全境,还搭配自杀式无人机和 “柳叶刀” 无人机精准打击电力设施,导致乌克兰全国发电能力只剩不到两成,首都基辅每天只能供电 4 小时,普通老百姓只能挤在地铁隧道里取暖,前线乌军更是因为停电缺油,弹药只能靠手扛,战斗力大打折扣。
这种军事压力让泽连斯基的选择空间越来越小,接受美国方案就是割地求和,不接受就可能失去援助,陷入亡国风险。
目前,泽连斯基和欧洲盟友已经在修改美国的和平方案,预计很快就会提交给美国,方案里明确强调要保障乌克兰的领土完整和切实的安全保障。但美国会不会接受这些修改,俄罗斯能不能认可,还是个未知数。
美国内部对这份方案也有反对声音,共和党籍参议院军事委员会主席韦克尔就公开质疑,认为方案给了莫斯科太多好处。这场牵动全球的博弈还在继续,和平的到来,恐怕还得等美欧乌俄四方真正找到利益平衡点才行。
信息来源:
央视新闻:视频丨特朗普下最后通牒 泽连斯基面临抉择
上观新闻:泽连斯基称乌已准备好举行选举,正与美、欧磋商三项关键文件
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